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债券报告 篇1
债券自查报告：建立信任和透明度的桥梁
引言：
债券自查报告是一项重要的金融工具，用于向投资者提供关于债券发行人及其债券产品的详细信息。作为投资者决策的重要参考，债券自查报告不仅要具备准确性和可靠性，还必须以生动的方式呈现信息，从而为投资者提供清晰的了解。本篇文章将详细探讨债券自查报告的重要性，以及如何以生动的方式编写报告内容。
第一部分：债券自查报告的重要性
1.1 建立信任：债券自查报告是债券发行人与投资者之间建立信任的桥梁。报告所呈现的详细信息可以使投资者对债券产品的真实情况有更准确的了解，从而使他们更愿意投资。
1.2 透明度：债券自查报告提供的信息应该是准确、全面和透明的，以确保投资者对债券产品的了解无歧义。透明度有助于降低信息不对称风险，提高市场的有效性。
1.3 决策依据：投资者需要通过债券自查报告来评估风险和回报，并决定是否购买债券。因此，债券自查报告直接影响着投资者的决策，也对发行人的募资能力和债券的流动性产生重要影响。
第二部分：生动呈现报告内容的重要性
2.1 打破繁琐：债券自查报告通常涉及大量数据和复杂的金融术语，这很容易使读者感到枯燥和困惑。为了吸引和留住读者的注意力，报告内容应该生动有趣，避免使用晦涩难懂的术语。
2.2 清晰明了：报告内容应该具备清晰明了的特点，使读者能够轻松理解。可以通过使用图表、可视化工具和通俗易懂的语言来实现这一目标。
2.3 聚焦重点：在报告中，将重点信息突出呈现，可以帮助读者快速获取关键信息，提高阅读效率。同时，这也有助于减少信息过载，使读者能够更好地理解关键问题。
第三部分：如何生动编写报告内容
3.1 使用例子：在报告中使用真实的案例来说明概念，可以使读者更好地理解。例如，可以引用过去债券发行人的成功案例或债券产品的收益情况，以证明潜在的回报和风险。
3.2 利用图表和图像：使用图表和图像来展示数据和趋势，可以使报告内容更易读懂。例如，可以使用饼图、柱状图或趋势图来呈现发行量、回报率和偿付能力等关键数据。
3.3 采用清晰简洁的语言：使用简单明了的语言来描述金融概念和数据，有助于读者更好地理解报告内容。避免使用行业术语或复杂的语法结构，以确保报告的可读性。
结论：
债券自查报告是建立投资者信任和透明度的重要工具。通过详细具体且生动地呈现报告内容，可以提高投资者对债券产品的了解，减少信息不对称风险，从而促进市场的有效性和债券的流动性。因此，债券发行人应该重视债券自查报告的编写，并注重使用生动的方式来呈现报告内容。
债券报告 篇2
随着专项债券发行规模的提高，加强对专项债资金绩效管理变得尤为重要。为了加强对专项债券项目资金管理，确保专项债券“发得出、用得好、还得上”，提高债券资金的使用效益，20xx年初，李沧区财政局将事前绩效管理范围扩展到专项债券领域，并作为创新改革试点，针对20xx年第一批发行的专项债券开展了事前绩效评估工作，并对20xx年发行的债券资金开展了财政重点绩效评价。
20xx年6月财政部下发了《财政部关于印发的通知》（财预〔20xx〕61号），根据通知要求，李沧区财政局进一步细化了专项债券绩效管理工作要点，组织各发债单位对20xx年发行的全部6个专项债券项目开展了事前绩效评估自评工作，并在自评的基础上开展了财政事前绩效复核，进一步对项目立项必要性、投入产出经济性、实施方案可行性等方面进行客观、公正的评估，以增强资金使用效益。
由于李沧区财政局较早开展了专项债券事前绩效评估等绩效管理工作，具有较为先进的绩效管理经验，在财政部出台办法后，李沧区财政局为市财政局以及其他区市提供了可供借鉴的经验及模板。在专项债券绩效管理方面主要开展了以下工作：
一、召开培训会。在专项债券资金申请阶段，李沧区财政局邀请评审专家，组织区内各发债单位专门负责专项债券工作的负责人员，召开专项债券绩效管理专题培训会，对20xx年专项债券事前绩效评估工作做出具体部署安排。
二、组织区内各发债单位开展事前绩效评估自评。区内各发债单位聘请有绩效管理经验的中介机构，到项目现场进行实地调研，获取项目信息，了解项目具体情况，对专项债券的资本性、公益性、收益性进行严格论证，确保项目收益可以覆盖专项债券本息的1.2倍以上。
三、区财政局开展事前绩效评估复核。在企业事前绩效评估自评的基础上，财政局委托中介机构，进一步对项目开展复核评估，通过复核，确保项目符合专项债券发行要求并具备偿债能力，以从源头上降低政府决策风险，提高债券项目资金绩效水平。
债券报告 篇3
《XX州人民政府关于认真做好2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》(州政府办便签〔2018〕855号)已收悉。XX市委、市政府高度重视，及时组织市财政局、审计局等相关部门认真梳理了2017年专项债券资金使用情况，对审计发现的问题及时整改，现将整改落实情况汇报如下：
一、债券资金收支情况
(一)2017年，XX市财政局收到省级专项债券资金6767.48万元。
(二)截止2018年5月17日，财政拨付省级专项债券资金2260万元，未拨付专项债券资金4507.48万元。
(三)2018年5月17日之后按审计整改要求，加快了工程和拨付进度，2018年5月17日至9月25日期间，财政拨付省级专项债券资金3675.92万元，累计拨付省级专项债券资金5935.92万元，财政未拨付专项债券资金831.56万元。
二、财政未拨付资金的原因
截止2018年9月25日，财政未拨付专项债券资金831.56万元。原因：一是城乡人居环境提升行动城镇“一水两污”处理设施建设项目300万元，由于该项目向农发行贷款，一直以贷款支付项目资金，所以暂不支付，预计2019年项目完工支付;二是城镇保障性安居工程项目资金286.56万元，由于工程才开工，其中：基础设施47.76万元于2019年6月完成支付，兑付个人补助238.8万元于2019年底兑付完成;三是2017年省级重点项目第一批前期工作经费140万元(市水利局)，根据工程进度，暂时无法支付;四是2017年省级重点项目第一批前期工作经费105万元(市工业和商务局)，由于可研未完成，预计2019年2月份完成支付。
三、整改措施
XX市委、市政府高度重视，针对未拨付的专项债券资金认真进行了自检自查并形成书面报告，明确整改措施和责任，制定针对性措施，对照专项债券资金使用要求及具体情况，按照地方政府债券管理办法和有关规定，不走过场，不留死角，逐项自查，以提高资金的使用效果。截止2018年9月25日已完成整改金额为3675.92万元。
四、建立健全长效机制
(一)建立好项目库。加强项目储备和管理，建立项目库，寻找新的投资增长点，结合国家政策导向、资金投向、区域优势，加大项目组织力度，包装一批、储备一批、开工一批投资数额大、符合中央预算内投资的项目。
(二)督促项目单位加快工程进度。一是要求各部门紧盯重点项目工程、重点工作，全力配合协调服务，实现重点项目按要求推进;二是要求环保、国土、水利、林业等部门抓好重大项目环保督查检查，既要保证项目进度，更要加强环境保护力度;三是要求各施工单位按规定抓好工程质量，并严格落实安全生产主体责任，落实各项安全保障措施。
(三)财政按工程进度及时拨付项目资金。财政收到项目资金及时通知项目单位，拨付资金时需要提交的资料、工程进度情况等，做到项目单位用款有计划，财政部门拨款有依据，并将资金纳入国库集中支付，减少中间环节，及时拨付。
(四)加强项目资金跟踪管理。不定期到项目建设单位对资金使用情况跟踪检查，做到资金到项目、管理到项目核算到项目，确保项目资金转账核算、专款专用，保障了财政资金使用规范、安全和高效。
(五)建立预算绩效评价发挥资金使用效益。一是建立预算支出绩效评价结果反馈和应用机制，预算执行部门必须根据绩效评价结果提出改进措施，以提高资金使用效益;二是建立绩效评价结果与预算相结合机制，将项目与预算安排紧密挂钩，对实施效果差的项目取消或减少预算分配额度。
五、下一步整改计划
债券资金是为腾出财政资金，对减轻地方财政压力、促进地方经济发展起到极大的作用，如何加强债券资金管理是一个不断完善的资金管理问题，仍然是摆在政府主管部门、财政部门的重要问题，拨付的每一项债券资金都明确了资金的管理原则和使用范围，在实际操作中按照资金管理办法，每一笔上级下达的债券资金到位后，根据主管部门的工程进度报告及时拨付，做到专款专用，不滞留、挤占、挪用专项资金使用。一是督促项目单位加快项目的前期工作进度;二是由于今年雨季较多，致使项目推进缓慢，造成资金闲置在项目主管单位的，监管部门将督促项目单位，加快项目进度，尽快完成资金的支付;三是财政将根据项目进度及时拨付资金以保障项目顺利推进。
债券报告 篇4
一、项目情况
（一）项目概况
（1）项目背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，20xx年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实基础。
（2）主要内容。以达标区为单位，系统推进“333”行动，逐步实现“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具体实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏维修、达标区检测评估、完善管理机制及措施等。
（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。
（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。
（二）绩效目标
1、加快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。
2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。
二、评价情况
（一）项目特点分析
根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：
1、排水系统：市政道路排水系统基本为雨污分流制，但存在部分错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网结构性和功能性缺陷较多，改造难度较大；部分片区内雨污水汇集后均排至市政道路雨水系统最终排河，严重影响周边水环境质量。
2、节点：部分路段检查井因违建被遮掩，无法检修；部分检查井盖存在破损及标识错误等问题；根据现场调查结果，排水户出户污水基本无预处理设施，改造实施范围较广。
3、排水户：排水户接管率低，部分排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余基本未达到雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。
（二）评价思路方法
按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》要求，全面推进城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消除”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息管理系统（GIS）。
（三）评价工作情况
专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，认真执行中央和省相关财务管理规定，明确项目管理和实施的具体责任部门和责任人，资金实行专款专用，按照项目计划拨付，根据实际工作情况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用规范。同时强化资金使用的监督，确保资金的使用效率和项目的顺利实施。绩效自评价未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
（四）绩效评价结论
总体上看，盱眙县履行职责，严格按照财务规定和制度使用管理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参与，有序推进城镇污水处理提质增效工作，加快补齐基础设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢迎。
根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评价打分，自评价得分95分。
三、项目绩效
（一）主要做法及经验
盱眙县按照“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，基本建立污水处理提质增效“333”行动推进机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推进污水处理提质增效工作。
（二）取得绩效
1、生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，20xx年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L.43.68mg/L，较20xx年分别提升35.47%.30%，减少了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了贡献。
2、可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推进体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可管理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的稳定运行。
3、服务对象满意度。通过推进全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满意度和幸福感普遍提高。
四、存在问题
体制机制有待进一步完善，工作推进方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建设科学性有待进一步提高。
五、有关建议
下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕地方工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。
债券报告 篇5
国家发展改革委办公厅关于对企业债券 发行申请部分企业进行专项核查工作的通知
发改办财金[2013]1177号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各有关单位：
为深入贯彻落实中央“稳增长、控通胀、防风险”的经济工作总要求，切实完善企业债券发行管理工作，推进信用承诺制度建设，强化市场约束机制作用，规范企业债券发行申请企业行为，提高公开信息的真实性、准确性、完整性，防范系统性和区域性风险，我委将组织对企业债券发行申请部分企业进行专项核查。各申请发债企业、主承销商、会计师事务所和信用评级公司等中介机构应严格按照本通知要求，认真做好自查工作，我委将在自查基础上按比例进行抽查。现就具体事项通知如下：
一、核查范围
已上报企业债券发行申请，我委对发行申请正在审核，属于《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》（发改办财金[2013]957号）划分的“从严审核类”和“适当控制规模和节奏类”发债申请企业和相关的主承销商、会计师事务所和信用评级公司。
二、核查内容
（一）申请发债企业贯彻国家有关政策情况。
重点是2010年以来，国务院、我委和有关部门发布的关于债券融资、地方政府投融资平台公司规范发展的有关政策文件的贯彻实施情况。
（二）申请发债企业规范运作情况。
1、企业独立运作、政府公务员兼职、治理结构、决策机制情况。
2、母公司对合并报表企业的实际控制情况，包括人员、财务、管理制度等。
3、企业财务管理制度健全状况。
4、政府对企业的监督管理情况，是否设立风险防火墙。
（三）申请发债企业资产、利润等财务指标的真实性、合规性。
1、申请发债企业资产构成合规性，是否存在虚增资产的情况，是否存在非经营性资产，是否存在为发债突击注入资产的情况。企业最近一个财年以来的资产重组情况。是否有资产重组计划。
2、申请发债企业主营业务收入、利润的真实性和可持续性，是否存在虚增收入、虚增利润的情况。
（四）债券担保的有效性，抵押担保是否存在一物多押，抵质押资产是否是易变现有效资产，第三方担保的是否存在互保或连环保。
（五）申请发债企业以前各期发债募集资金的使用情况，项目进展情况，需提供资金往来单据等证明材料。
（六）申请发债企业2013、2014年到期债券的偿还计划及资金来源安排。
（七）申请发债企业偿债保障措施落实情况。
（八）申请发债企业发行中期票据、短期融资券、信托计划、资产证券化产品、保险债权计划，以及各类私募债权品种的情况。是否存在违规集资情况，以BT方式对外合作、拖欠情况。企业应说明在2年内拟进行上述方式融资的计划，在企业债券存续期内发生信托、理财、资产证券化等私募产品融资的，及时向我委报备。
（九）对申请发债企业主体和债项评级情况，有无虚增级别、以价定级的情况。申请发债企业应提供评级交费情况。
（十）申请发债企业、相关中介机构以及相关地方各级政府部门综合信用承诺制度落实情况。
（十一）地方发展改革部门有无限制券商、评级公司等中介机构在本地区正常开展业务的行为，有无直接或间接干预发行人遴选承销商、评级公司等中介机构的行为。
三、核查方式
核查工作以发行人和有关中介机构自查，省级发展改革部门核查，我委抽查的方式进行。
（一）发行人和有关中介机构各司其职，相互配合，认真完成自查，形成自查报告，并承诺对自查结果的真实性负责。
发行人、主承销商会同会计师事务所、评级机构，结合申请发债企业的具体情况，逐项说明对前述问题的自查程序、自查过程和自查结论，自查过程应明示具体核查人员、核查时间、核查方式、获取证据等相关内容。
发行人、主承销商、会计师事务所、评级机构应详细编制并保存自查工作底稿，留存自查过程中获取和编写的各种重要资料和工作记录。工作底稿应当内容完整、格式规范、标示统一、记录清晰。
（二）省级发展改革部门根据发行人和中介机构的自查报告对申请发债企业进行核查，并承诺本省范围内申请发债企业自查情况的真实性、合规性。
（三）我委按比例抽查，如发现自查、核查不实，对存在问题隐瞒不报的，将追究有关责任方的责任。
1、属于申请发债企业责任的，退回发债申请，并根据问题严重程度暂停其发债申请资格。
2、属于地方政府及有关部门责任的，暂停受理该区域所属企业发债申请。
3、属于中介机构责任的，根据问题严重程度暂停乃至取消机构从事企业债券相关业务的资格，并对具体责任人员实行企业债券业务资格禁入。
四、有关安排
发行人及中介机构应将自查工作报告报送省级发展改革部门，省级发展改革部门组织核查后将核查报告一并报送我委。我委将分区域、分券商、分产业领域随机确定抽查对象，对列入我委抽查范围的企业抽查合格后再予核准债券发行。对未列入抽查对象的企业，我们也将在审核其自查报告和省级发改部门核查报告后，决定是否予以核准债券发行。
今后，新报送属于本通知自查、核查范围的企业发债申请均须按照上述要求，对有关情况逐项作出说明，说明文件与其他申报文件一并报送我委。
国家发展改革委办公厅 2013年5月16日
债券报告 篇6
为落实财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）的通知中“申请专项债券资金前，项目单位或项目主管部门要开展事前绩效评估，并将评估结果纳入专项债券项目实施方案”的要求，结合省财政厅关于印发《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》的通知（湘财绩〔20xx〕12号），对拟申请我县新增政府债券资金的项目进行事前绩效评估，现就政府债券项目事前绩效评估管理工作的有关事项通知如下：
一、事前绩效评估的内容
事前绩效评估主要判断项目申请政府债券资金支持的必要性和可行性，《事前绩效评估报告》主要论证（但不限于）以下方面：
1.项目实施的必要性、公益性、收益性；
2.项目建设投资合规性与项目成熟度；
3.项目资金来源和到位可行性；
4.项目收入、成本、收益预测合理性；
5.债券资金需求合理性；
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点；
7.绩效目标合理性；
8.其他需要纳入事前绩效评估的事项。
二、有关要求
1.项目责任单位组织对本级拟申报政府专项债券需求的项目开展事前绩效评估，评估结果作为项目立项的必要条件。事前绩效评估未通过的项目不予立项。
2.通过评估的项目，应当编制项目事前绩效评估报告报送同级财政部门审核，经财政部门审核通过的项目才能纳入本级政府专项债券储备库。
债券报告 篇7
为贯彻落实中共中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，全面规范政府债务“借、用、管、还”行为，切实提高政府债务项目综合效益，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线，根据《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）和《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的有关规定，通道侗族自治县财政局（以下简称“县财政局”）对通道侗族自治县（以下简称“通道县”）20xx—20xx年度政府专项债券项目资金进行了现场评价，现将评价结果报告如下：
一、政府专项债券资金基本情况
（一）资金情况
20xx—20xx年，怀化市通道县累计新增政府专项债券4.33亿元，拨至6个项目单位，共计4.33亿元，分别是通道侗族自治县自然资源局、通道侗族自治县工业发展建设投资有限公司、通道侗族自治县住房和城市建设局、通道侗族自治县经济建设投资（集团）有限公司、通道侗族自治县民政局、通道侗族自治县水利局。各项目单位使用4.33亿元。
1、资金安排。20xx—20xx年，上级财政拨入我县专项债券资金4.33亿元，其中20xx年新增0.47亿元，20xx年新增1、26亿元，同比增长0、79亿元，20xx年新增2.6亿元，同比增长1.34亿元。
2、资金拨付。县财政局拨付至各项目单位专项债券资金4.33亿元，其中20xx年拨付0.47亿元，20xx年拨付1、26亿元，20xx年拨付2.6亿元。
3、结构分析。县政府将资金安排至7个不同项目类型，分别为土地储备、棚户区改造、园区建设、两供两治、水务建设、社会事业和交通基础设施建设。具体结构如下：（见附件）
（二）项目情况
1、项目单位资金使用情况。根据现场评价情况及汇总项目实施单位上交基础数据表的相关数据，截至绩效评价日，6个项目单位实际到位专项债券资金4.33亿元，累计已使用4.33亿元，其中20xx年发行债券0.47亿元，20xx年发行的债券项目使用1、26亿元，20xx年发行的债券项目使用2.6亿元。项目单位资金收支及结余情况如下：（见附件）
二、绩效评价工作情况
按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》及《关于做好湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年政府专项债务绩效评价工作方案》等文件要求，通道县财政局提请通道县政府组织相关项目单位、财政相关管理股室和中介机构召开20xx—20xx年市政府专项债务绩效评价工作布置会，组织财政相关管理股室和中介机构对各项目单位逐一进行财务检查和资料核查，走访项目现场，并审核各项目单位上报的基础数据表、绩效评分表和自评报告。根据项目单位上报的基础数据表、绩效自评表和提交的绩效自评报告，分析汇总全区基础数据表和绩效自评表，组织撰写全区20xx—20xx年专项债务绩效评价报告。
三、资金主要绩效
专项债券资金投入，有效地缓解了我县项目建设资金压力，对稳投资，扩内需，促消费、补短板和促进我县区域内经济社会发展起到了较大作用。同时，通过统筹抓好发展和安全两件大事，有效防范化解债务风险，确保了我县财政经济稳健运行和可持续性发展。
（一）项目主要产出成果
截至绩效评价日，各项目均已取得了实质性进展，土地储备类完成327.185亩的土地收储，实现土地转让收入2456.00万元；棚户区改造类完成20xx年棚改一期原交警队基础工程及20xx年棚改二期黄柏片区场地平整等建设；园区建设类完成企业孵化楼3栋（1.3.4#楼），总部经济楼1栋，2#食堂、宿舍楼1栋；两供两治类完成牙屯堡镇生活垃圾无害化处理场建设；水务建设类完成万佛山镇集中供水工程和通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程；社会事业类完成骨灰塔一座，餐饮中心1栋，招待所1栋，悼念馆4个，火化车间1个，购置殡葬设备2批；交通基础设施建设类完成11个停车场建设，分别为通道转兵纪念地停车场、一完小后门停车场、老法院停车场、万福桥边停车场、老屠宰场停车场、双江大道安置区停车场、商贸广场生态停车场（一）、商贸广场生态停车场、萨岁广场停车场、万佛山景区停车场、芋头侗寨停车场，完成建设面积113，374.67㎡；
（二）盘活土地资源，拉动产业发展
20xx年—20xx年通道县共发行土地储备专项债券0、77亿元，截至目前实现土地出让收益0、25亿元。通过推项目片区进行整体开发，统一管理，充分利用项目片区有事，优化盘活了土地资源，促进土地整合和集约化用地，实现土地资源的使用价值，拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业发展，进而增加当地居民的就业机会和收入，提升当地居民的生活水平和生活质量。
（三）改善住房条件，带动经济发展
20xx年—20xx年通道县共发行棚户区改造专项债券0.80亿元，棚户区改造项目区域许多房屋陈旧破败，电线老化、危楼危房等现象随处可见，严重影响了该区域居民的生活。通过棚户区改造，招商引资等方式吸引较为优质的企业进行土地开发，排除电线老化等安全隐患，将小区旧宅换新房，并完备周边配套基础设施，改善了百姓居住环境，提升通道县整体城市形象。同时通过实施棚户区改造项目，有效整合土地资源，增强了片区的土地利用价值，推动当地经济和社会发展。
（四）完善园区功能，助力招商引资
20xx年—20xx年通道县共发行园区建设专项债券0.93亿元，主要承接精深加工和低污染、低能耗类企业。吸引外来投资、促进工业发展的政策措施，并大力加强经济发展环境综合治理，不断规范部门行为，优化政务服务，同时大力改善水、电、路、通信等基础设施和加快推进小城镇建设，使工业发展的软硬环境逐步得到改善，极大地促动工业园区的招商引资进程。同时完善的环保设施，高标准生产厂房为入驻园区的其他生产企业提供了巨大便利，很大程度上解决了企业的资金问题，是企业能够有更充足的资金用于技术改造和设备更新。增强企业的市场竞争力的同时也增大了对外来企业的吸引力，加快形成工业产业集聚区。
（五）保障水源稳定，提升用水质量
万佛山镇集中供水工程供水范围北至万佛山景区，南至原下乡乡政府沿线的村落、临口集镇和企业，日供水规模2000m，服务人口12000人。该区域供水满足《生活饮用水卫生标准》。通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程有效提高县城供水能力和供水质量，整个水厂的生产能力达3.5万立方米/天。从根本上解决上述地区用水紧张的矛盾，改善通道县投资环境，提高人民群众生活和健康水平，促进经济发展。
（六）完备基础设施，满足社会需求
为改善通道县的停车和交通的环境，缓解旅游旺季停车车位不足的问题，提高通道县的服务水平和服务质量，提升通道县的知名度和美誉度，从而提升通道县旅游城市的市场竞争力和影响力；旅游停车场为通道县体系的一个重要组成部分，为开发通道县旅游业，提升县城及景区新面貌；推动通道县红色旅游区建设意识，大力发展通道县经济与社会效益的主体力量。
四、评价结论及其指标简要分析
本次绩效评价着重于从政府专项债券资金借、用、管、还、产出绩效、偿债能力等重要指标入手，对项目决策、项目过程、项目产出及效益、存在问题等方面进行综合分析，设置完善了绩效评价指标，对每个指标进行合理赋分，并根据评价情况进行了量化打分。指标总分为100分，总得分为93分：
其中决策10分，得分9分，扣分原因为绩效目标设定存在不完整、不清晰的现象，扣1分；
过程20分，得分19分，扣分原因为资金到位率100%，不扣分，预算执行率100%，不扣分，未专账核算，扣1分；
产出40分，得分37分，扣分原因为存在部分项目未达到预期实施数量，扣3分；
效益30分，得分28分，扣分原因存在部分项目未带动社会资本投入，扣2分。
五、绩效评价发现的主要问题
（一）项目决策方面
1、绩效目标明确性有待进一步加强
绩效目标是绩效评价单位和被评价单位客观讨论、监控和评估绩效的标准，是实行有效绩效管理的基石。清晰的绩效目标能为项目的开展提供明确的方向，防止评价过程中发生误解。但各项目单位提交的绩效目标表存在部分绩效目标未能全面反映项目建设内容，或未通过清晰、可衡量的指标值体现绩效指标的现象，给绩效评价工作的开展带来了阻力。
（二）项目过程方面
1、未对资金专账核算
专账核算能将政府专项债的资金与单位日常核算分离，以单独反映政府专项债资金的使用情况，准确核算资金的收支，保证资金安全运行，防止挤占挪用现象发生。但经查看各项目单位财务资料，发现大部分项目单位未对政府专项债资金实行专项核算，无法准确核算评估专项债券资金的支出成本及收益。
（三）项目产出及效益方面
1、存在部分项目进度较慢现象
经查看项目建设现场，发现部分项目因为涉及土地变更、空间规划以及疫情原因导致施工进展慢等原因，导致项目难以有效推进，整体项目开展进度较缓慢。
2、存在项目未带动社会资本投入现象
社会资本的投入一是可以补充项目建设资本金，二是能够更多的带动社会化的运作方式，有效降低项目建设的成本，三是社会资本具有透明性，有利于项目阳光化发展。但经现场查看和沟通了解，整体项目暂未带动社会资本投入。
六、有关建议措施
（一）项目决策方面
1、加强绩效管理意识
强化绩效目标管理，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，建立预算部门和财政部门“双审核”机制，确保政府债项目绩效目标填报的完整性、准确性与可考核性。同时在项目实施过程中要及时跟进项目进度，做好项目绩效监控，对于不能按目标完成的项目建设内容，要及时分析查找原因，并寻找解决对策，保证项目按时达成既定目标。
（二）项目过程方面
1、设立专账核算
为保证资金安全运行，防止挤占、挪用现象的发生，建议参照《湖南省政府专项债券管理暂行办法》第五章第三十五条规定，对政府专项债券资金设立专账核算，以单独反映资金的使用情况，准确反映项目全周期收支及经营收益实现情况。
（三）项目产出及效益方面
1、加快项目实施进度
针对存在征拆困难的现象，一是健全组织机构，深入宣传政策。要积极整合资源，征地拆迁工作是政策性、敏感性、群众性很强的系统工作，特别是大宗征地拆迁项目尤为突出。仅靠个别职能部门或乡镇的力量和资源是很难做到既快速又和谐的完成。要成立征地拆迁为民工作队，在县委、县政府的统一指挥下，调配、整合各涉及部门资源，明确分工目标职责，强化督查督办和纪律保证，促使参与单位对工作、对矛盾不拖、不推，形成强大合力，共同推动征地拆迁工作顺利开展。同时也要深入宣传政策，在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导、分管领导直接面对群众、直接接触矛盾，零距离发现问题、研究问题、解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进征地拆迁和谐稳定。二是征地工作人员要密切关注被征地拆迁农民提出的热点问题，切实帮助群众解决后顾之忧，既要及时解决好被征地农民的临过渡住房、子女上学等眼前困难，又要妥善解决被征地农民的就业出路和社会保障等长远利益问题。只有解决好拆迁问题，才能有效的加快项目的实施进度，提高专项债券资金的使用效率，发挥出项目应有的效益。
2、鼓励社会资本投入
社会资本是推动棚户区改造的重要力量，可以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入城市棚户区改造中，对于加快城市棚户区改造，改善居民生活环境具有重要意义，要创新投融资机制，鼓励社会资本投资。一是优化社会投资服务机制方面，推进社会投资项目审批制度改革，清理企业投资项目核准前置审批手续，规范中介服务行为，推动项目核准与其他相关行政审批并联办理，构建纵横联动的投资服务体系；加强与社会专业服务机构、产业联盟的业务合作，公平择优开展招商工作，并协调、组织项目实施。二是加强规划统筹方面，结合项目建设要求，细化规划条件，方便社会资本参与。
债券报告 篇8
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅《关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的相关要求，受常宁市财政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行了绩效评价审计，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
1、项目单位基本情况
项目实施单位为常宁市宜阳工业园投资有限公司，成立于20xx年9月，注册资金5000万元，法人代表彭勇坚。统一社会信用代码91430482355528648Q，地址湖南省衡阳市常宁市曲潭街道办事处宜阳工业走廊，企业类型有限责任公司，主要经营范围为土地及房产开发营销；市政公共设施建设；商业贸易及物流；物业管理。
2、项目基本情况
湘南纺织产业基地项目为省重大产业项目，分服饰园和环保园，本项目涉及服饰园。
建设内容：新建标准厂房、员工公寓等建筑，配套建设给排水、供配电、消防、暖通、道路、广场、绿化等设施，项目总用地面积274，443.00㎡，总建筑面积300，702.16㎡（包括标准厂房242，599.64㎡、员工公寓58，102.52 ㎡）。项目建筑密度为30.37%，容积率为1.04，绿地率为19.57%，配套停车位136个，建设期20xx年6月至20xx年6月。
其中地块一（B、C地块）总用地面积20，6440、70㎡（约309.66亩），总建筑面积198，746.02㎡（包括标准厂房159，593.00㎡、员工公寓39，153.02㎡）。项目建筑密度为29.96%，容积率为0.96，绿地率为20%，配套停车位92个；地块二（A地块）总用地面积64，063.41㎡（约96.10亩），总建筑面积82，804.98㎡（包括标准厂房63，855.48㎡、员工公寓18，949.50㎡）。项目建筑密度为31.67%，容积率为1、29，绿地率为18、2%，机动车停车位44个。
3、项目投资、资金来源和资金支出计划
项目总投资102，553.15万元。
资金来源计划财政资金72，553.15万元，发行政府专项债券资金30，000.00万元。
政府专项债券发行情况，截止20xx年10月已发行19，000.00万元，具体如下：（见附件）
资金支出预计102，553.15万元，其中：（见附件）
4、项目预期收益、偿债资金来源
根据《衡阳市常宁市20xx年园区建设专项债券湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目预期收益与融资平衡方案》，项目预期年收入8，531、27万元（年平均），年运营成本1，129、23（年平均）万元，项目年收益7，402.04万元。
偿债资金来源为标准厂房、员工公寓、存量标准厂房收入的出租收入以及物业管理收入。债券存续期内项目预期总收入为136，500.39万元，总支出预计18，067.62万元，项目净收益即可用于融资平衡的资金为118，432、77万元。
5、项目资金绩效目标。
项目绩效总目标：打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，项目通过厂房出租和物业管理收入实现年平均收益7，402.04万元，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。
年度绩效目标：按工期总计划完成20xx—20xx年建设内容，及时组织验收并支付项目款。
二、项目资金使用情况
截止20xx年10月项目应到位96，727.63万元，实际到位50，773、70元，其中专项债资金19，000.00万元、市场化融资10，479.00万元、财政资金及其他21，294、7万元，项目支出50，773、70万元，如下：（见附件）
三、项目组织实施情况
项目通过招标确定施工单位，采用EPC方式，其中A地块（装配厂房）中标单位为湖南省天河建设工程有限公司、湖南红日建筑设计有限公司、衡阳远大建筑工业有限公司，工程估算34，588、22万元，B地块中标单位为湖南梅溪湖建设有限公司、中外建华诚工程技术集团有限公司联合体，工程估算36，947.97元，C地块中标单位为湖南省第一工程有限公司、北京汉通建筑规划设计有限公司联合体，工程估算36，798、79万元，项目于20xx年8月启动拆迁，20xx年4月开始主体动工，目前处于建设中。
截止20xx年10月31日，项目完工90%，其中A地块（装配厂房，）已完工80700m2，B地块项目建设内容包括入园东外环道路.16栋建筑（8栋厂房、7栋倒班房.1栋设备房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2万元，已完成东外环路路基、水稳基层、雨污排水；12栋建筑主体、装饰及安装工程共计76，094、26m2；剩余4栋建筑主体业已全部完成。园区道路已完成铺筑基层约800米。C地块项目施工内容包括18栋建筑（8栋厂房.10倒班房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78万元，14栋建筑已完成主体工程，其中11栋已完成大部分消防安装工程，9栋已完成室内强电穿线。剩余4栋建筑主体施工即将完工，共计完成建筑面积89，861.43m2。园区排水管网已完成3900m，园区道路及广场基层硬化已完成24000m2。
四、绩效评价工作情况
1、绩效评价目的：绩效评价是加强和规范政府专项债券项目资金管理，提高政府专项债券项目资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现绩效目标。
2、绩效评价原则、评价方法：我们本次绩效评价秉着独立、客观、公允的原则，对照《项目资金管理办法》，组织专业人员现场走访，项目勘查，资金使用审查，科学合理对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行分析评价。
3、绩效评价依据
3.1、有关政府专项债券政府文件，主要包括《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）和《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）
3、2、有关绩效评价政府文件，主要包括《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。
3.3常宁市宜阳工业园投资有限公司有关项目的绩效自评资料，主要包括自评报告，基本情况表、自评分、项目资金财务资料，预期收益与融资平衡方案、项目可行研究报告及批复等。
4、绩效评价过程
4.1前期准备
按照绩效评价工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以杨赛珍、袁发明为主的绩效评价小组，对相关的国家法律、法规、政府文件进行了认真学习，掌握政策，制定了绩效评价实施方案，借鉴衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系。
4、2组织实施
4、2.1参加常宁市财政局绩效评价股牵头召开的现场评价会，了解项目基本情况。
4、2、2查看项目资料，主要单位的绩效自评资料。
4、2.3查阅项目资金财务资料，审查资金支出的合规性。
4、2.4现场察看施工现场，了解工程概况，询问工程进度。
3、分析评价
对评价过程中收集的资料进行整理、分析，形成初步主体评价意见，并依据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。
五、项目资金绩效情况
1、项目决策评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目决策设计设置分值10分，评价得分9分，常宁市宜阳工业园投资有限公司委托长沙市规划设计院有限责任公司编制了可行性研究报告，并通过常宁市发展和改革局备案（20xx年常发改备案［123］号），项目属于湖南省重大产业项目，符合专项债券支持领域和方向情况，不属于专项债券项目负面清单的范围，编制了预期收益与融资平衡方案，并设置了项目绩效目标，专项债券额度申请与实际需要匹配。
2、项目过程评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分24分，公司制定《项目资金管理办法》、《项目建设管理制度》、《固定资产管理办法》、施工单位制定《施工组织总设计》、《质量通病防治专项施工方案》，并严格执行，资金做到了专款专用，政府专项债券如期支付利息已在常宁市人民政府网向社会公开债券资金发行、债券资金存续、债券资金调整用途等情况，常宁市宜阳工业园投资有限公司派出专人负责跟踪工程事务，工程施工以来未发生重大质量和安全事故。
由于但资金到位未达预期、项目运营、资产管理等环节的管理制度、债务风险应对预案有待完善细化，此项扣分6分。
3、项目产出评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分26分，项目建成后，将建成标准厂房242，599.64㎡，员工公寓58，102.52 ㎡，由于项目未期完工，此项扣2分。
4、项目效益评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，我们评价得分28分。
项目属于湖南省重大产业项目，产生的经济效益：项目建成后将打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，极大拓宽常宁市工业的发展空间，强力推进常宁市经济的发展，使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。目前A块已进驻6家，其中20xx年已进驻的旭华、康杰、千艺纺等3家服装企业年产值过亿元，截止20xx年10月常宁市商粮局积极开展招商引资工作，已正式签约企业31家，除广州新塘企业外，全国各地纺织类企业纷纷来常对接洽谈，后续意向入园企业近300家。特别是中山大涌、广东深圳、惠州及江苏镇江四地的企业希望组团入驻基地。
产生的社会效益通过产业基地硬软件设施的建设，承接湘南纺织产业转移，引进能够吸纳就业的劳动密集型企业和特色技能密集型企业入驻，实现“多元转型、绿色发展、民生优先、发展赶超”的目标，全力推进城市可持续发展。引进高科技企业进驻，使之成为常宁市的一个功能区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，园区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，不仅惠及常宁的百姓，而且辐射周边县市，为衡阳、永州、郴州提供就业机会。同时，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快常宁市的城市化进程。
项目绩效评价得分得87分，为良好。
六、存在的问题及原因分析
1、扫尾工程有待推进。
2、招商工作、建成后运营管理、项目管理制度等配套工作加强跟进。
七、建议
建议项目实施单位常宁市宜阳工业园投资有限公司加快项目扫尾工作，保证项目如期投产，并加强项目管理，细化各种管理措施，为项目落地提供有力的后勤保障，早日实现项目绩效的总体目标。
债券报告 篇9
债券市场研究报告
债券远期交易的推出，在市场上赢得广泛关注，对于深化债券市场改革、推动风险管理机制的建立和利率市场化建设等均有积极意义，市场主体对此予以了充分的肯定。
这一交易方式推出后，截至9月底，债券远期交易累计成交60笔，金额87.34亿元，成交较为清淡，这说明，目前金融市场形势下，国内机构仍无法借助远期交易获得投机、对冲或者套利的操作机会。尽管国内将逐步推出西方成熟市场的各种基本工具，但市场表现说明“引进”产品在国内仍面临着较长时期的磨合以及被选择的过程，因而，有必要重新审视西方思维模式下，金融市场的行为模式和交易方式。
一、债券市场金融工具比较
美国债券市场主要存在预发行，回购及逆回购、期权及期货、本息剥离工具等金融工具，这些工具的活跃，有助于提高市场流动性、降低发行人融资成本。例如，债券发行前活跃的预发行交易能够提前度量市场需求，便于发行人、承销商对债券的定价；回购及逆回购交易有助于提高市场流动性，帮助交易机构实现短期融资；债券的期货及期权市场，有利于市场参与者在流动性市场中建立分散化的对冲策略；本息剥离工具产生的零息债有助于实现现金流的重组，满足不同投资群体对不同现金流结构的需求。
近儿年，通过研究西方成熟市场运行状况，国内债券市场逐步引进了一些金融工具，目前已扩大到（质押式、买断式）回购及逆回购交易、本息剥离工具、远期债、远期交易以及即将推出的预发行交易等工具。从市场表现看，质押式回购及逆回购交易工具存在时间最长，已成为银行等金融机构调节流动性、管理头寸的基本手段，在银行间债券市场各交易品种中交易量排名第一，20xx年交易量将近10万亿元。买断式回购与质押式回购类似，能够向市场参与者提供融资渠道，在国内债券市场基础券种较少、尚未建立连续拍卖发行制度等因素的制约下，20xx年交易量仅为1200多亿元。由发行人主导开发的本息剥离工具，由于国内市场流动性不足、不能满足市场参与者的有效需求，交易稀少，国家开发银行也仅试探性地操作了一次。远期债主要为了解决国内资金供给与利率的季节性波动较大的问题，这一安排最早在财政部发行国债时启用。目前，市场资金较为宽松，人民银行在央行票据发行中使用这一制度，用以熨平公开市场操作对资金市场的冲击。而即将推出的债券预发行制度，能够帮助确立价格发现机制，缩短承销时的分销周期，减小承销商的资金占用。
二、远期交易手段及国内发展现状
远期交易是金融市场运用较为普遍的规避利率风险的金融衍生工具，与现货交易的根本区别在于延迟了标的交割时间。广义上的金融远期合同，包括远期利率协议、期货、互换和期权。在国内债券市场，远期交易在大概念上包括远期债、二级市场的远期交易和即将推出的预发行制度，而曾经出现的国债期货交易由于当时的监管及市场环境方面的因素，被监管机构叫停后尚未恢复。
按照交易方式、场所的不同，远期金融合同可分为场内集中交易和场外交易两种方式，其中，期货和期权这两种交易方式都已制度化、标准化，通常按照集中竞价方式分别在期货交易所和期权交易所安排上市交易；远期利率协议、互换通常在场外交易，在西方市场基本不属于期货交易法律所管辖的范围。在美国，债券远期交易的场外交易（柜台买卖）制度，源于1974年的商品交易法修正案（CommodityExchangeAct），这一规定通过将国债远期交易排除在期货交易的适用范围外，使远期交易得以在场外进行。而日本债券远期交易的制度化，是在1992年日本证券业协会实施债券远期交易规定后才开始的。在市场建设方面，国内远期交易基本与国际接轨，银行间市场的远期交易由人民银行监管，属于场外交易的组成部分。
在西方成熟债券市场中，远期交易作为一种必要和正常的交易机制存在着。一般来说，远期交易最主要的经济效益在于提供了避险手段，并为市场参与者增加了买卖时机的弹性；而市场主管机构、机构内控部门最关注的是市场中买空卖空的投机气氛是否太浓，且随着交割期限的延长，是否会增加价格波动引发的市场风险、以及违约交割带来的信用风险。从国外的经验来看，为有效规避自身的买卖风险，交易双方都会审慎选择交易对象，并且定期重新审核机构间往来的授信额度，因而，对交易风险的控制必然会使远期交易的市场集中度较高，交易的代理也集中在几家大机构手中。